중국공산당 제20기 중앙위원회 제4차 전체회의(이하 전회)가 2025년 10월 20일부터 23일까지 베이징에서 개최된 가운 데 23일 제20기 중앙위원회 제4차 전체회의 공보가 통과됐다.

이번 전회에는 중앙위원 168명과 후보 중앙위원 147명이 참석했다. 중앙기율검사위원회 상무위원회 위원과 관련 책임자 및 당의 제20차 대회 대표 중 일부 기층 동지와 전문가 학자들이 회의에 참석했다.

중앙정치국의 주재아래 열린 회의에서 시진핑 중앙위원회 총서기가 중요한 연설을 했다.

전회는 중앙정치국의 위임을 받아 시진핑 총서기가 작성한 업무 보고를 청취하고 논의했고 '중국공산당 중앙위원회의 국민경제 및 사회발전 제15차 5개년 계획 수립에 관한 제안'을 심의하고 통과시켰으며 시진핑 총서기가 이 '제안(토론 초안)'에 대해 설명했다.

전회는 당의 20기 3중 전회 이후 중앙정치국의 업무를 충분히 긍정적으로 평가했다. 전회는 중앙정치국이 중국공산당 제20차 전국대표대회와 제20기 역대 전원회의 정신을 성실히 관철하고 안정 속에서 발전을 추구하는 총체적 기조를 견지하며 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철하고 '5위일체'의 전반 배치를 계획적으로 추진하며 '4가지 전면'의 전략 배치를 조율적으로 추진하고 국내와 국제 전반 국면을 통일적으로 계획하며 발전과 안보를 통일적으로 계획하고 개혁을 한층 전면 심화하며 고품질 발전을 착실히 추진하고 사회주의 민주 법치 건설을 추진하며 선전 사상 문화 사업을 강화하고 민생 보장과 생태 환경 보호를 잘 틀어쥐며 국가 안보와 사회 안정을 수호하고 중앙의 8항 규정 정신 학습 교육을 철저히 관철하며 전면적인 종업치당을 깊이 추진하고 국방과 군대의 현대화 건설을 강화하며 홍콩·마카오 사무와 타이완 사무를 잘 틀어쥐고 중국 특색의 대국 외교를 깊이 추진하며 경제의 지속적인 호전을 추진하고 '14차 5개년' 계획의 주요 목표와 임무를 곧 승리적으로 완수했다고 인정했다. 

또 중국인민 항일전쟁 및 세계 반파시스트 전쟁 승리 80주년을 성대히 기념하여 민족 정신을 크게 고취하고 애국 열정을 고양했으며 투쟁의 힘을 결집했다고 평가했다.

전회는 '14차 5개년 계획' 기간 동안 우리나라 발전이 이룬 중대한 성과를 높이 평가하면서 '14차 5개년 계획' 기간 우리나라의 발전 과정은 매우 특별하고 비범했다고 총화했다. 복잡한 국제 정세와 어렵고 무거운 국내 개혁 발전 안정 과제에 직면하여 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙이 전당과 전국 각 민족 인민을 단결시키고 이끌어 어려움을 극복하며 세기의 심각한 팬데믹 충격을 견뎌내고 일련의 중대한 위험과 도전에 효과적으로 대응하며 당과 국가 사업에서 새로운 중대한 성과를 거두었다고 인정했다. 또 우리나라의 경제력, 과학기술력, 종합국력이 새로운 단계로 도약하고 중국식 현대화가 새로운 견실한 발걸음을 내디뎠으며 두 번째 백년 목표의 새로운 여정이 좋은 출발을 이루었다고 인정했다.

전회는 사회주의 현대화 실현은 점진적이고 지속적인 발전과 진보의 역사 과정이며 끊임없는 노력과 지속적인 노력이 필요하다고 지적했다. '제15차 5개년 계획' 시기는 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하기 위한 기초를 다지고 전면적으로 힘을 발휘하는 중요한 시기로, 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하는 과정에서 과거를 계승하고 미래를 여는 중요한 위치를 가지고 있다고 인정했다. 이어 '15차 5개년 계획' 기간 우리나라의 발전 환경은 깊고 복잡한 변화에 직면해 있으며 우리나라의 발전은 전략적 기회와 위험 도전이 공존하고 불확실하고 예측하기 어려운 요소가 증가하는 시기에 있다고 지적했다. 전회는 우리나라는 경제의 기초가 안정적이고 장점이 많으며 탄력성이 강하고 잠재력이 크다고 인정하면서 장기적으로 긍정적인 기초 조건과 기본 추세는 변하지 않았고 중국 특색 사회주의 제도의 장점, 초대형 시장의 장점, 완전한 산업 체계의 장점, 풍부한 인재 자원의 장점이 더욱 두드러지고 있다고 인정했다. 그러면서 전당은 '두 가지 확립'의 결정적 의미를 깊이 이해하고 '네 가지 의식'을 증강하고 '네 가지 자신감'을 확고히 하며 '두 가지 수호'를 견지하고 전략적 안정성을 유지하며 필승의 자신감을 높이고 변화를 적극 대응하고 용감하게 투쟁하며 거센 파도의 중대한 시험에 용감하게 맞서고 역사적 주도 정신으로 난관을 극복하고 위험과 도전에 맞서며 역량을 집중해 자신의 일을 잘 해내고 경제의 급속한 발전과 사회의 장기적인 안정이라는 두 가지 새로운 기적의 장을 이어가며 중국식 현대화 건설의 새로운 국면을 힘차게 열어나가야 한다고 주장했다.

전회는 '15차 5개년 계획' 기간 동안 경제사회 발전은 반드시 마르크스-레닌주의, 마오쩌둥 사상, 덩샤오핑 이론, '3개 대표'의 중요한 사상, 과학 발전관을 견지하고 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 전면 관철하며 중국공산당 제20차 전국대표대회와 제20기 중앙위원회 역차 회의의 정신을 철저히 관철하고 사회주의 현대화 강국의 전면 건설을 중심으로 제2의 백년 분투 목표를 실현하며 중국식 현대화로 중화민족의 위대한 부흥을 전면 추진하고 '5위일체'의 총체적 배치를 추진하며 '4개 전면 전략 배치를 조율 추진하고 국내 및 국제 두 국면을 통일 계획하며 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하고 전면적으로 관철하며 새로운 발전 구도를 가속화하고며 안정 속에서 진보를 추구하는 업무의 총체적 기조를 견지하고 고품질 발전을 주제로, 개혁과 혁신을 근본 동력으로, 인민의 날로 증가하는 아름다운 삶의 필요를 만족시키는 것을 견지하며 전면적인 종엄치당을 근본 보장으로 경제의 질적이고 효과적인 발전 및 합리적인 성장을 추진하고 인간의 전면 발전과 전체 인민의 공동 부유가 견실한 발걸음을 내딛도록 추진하며 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하는 데 결정적인 진전을 이루도록 확보해야 한다고 지적했다.

전회는 '15차 5개년 계획' 기간 동안 경제 사회 발전은 반드시 당의 전면적인 지도와 인민을 최우선으로 하는 원칙을 견지하며 고품질 발전을 견지하고 전면적인 개혁 심화를 견지하며 효과적인 시장과 유능한 정부의 결합을 견지하고 계획적인 발전과 안전을 견지해야 한다고 강조했다.

전회는 '15차 5개년 계획' 기간 경제 및 사회 발전의 주요 목표를 제시했다. 그 목표로는 고품질 발전에서 괄목할 만한 성과를 거두고 과학기술 자립 자강 수준이 크게 향상되며 전면적인 개혁 심화에 새로운 돌파구가 마련되고 사회 문명 수준이 현저히 향상되며 인민 생활의 질이 지속적으로 향상되고 아름다운 중국 건설에서 새로운 중대한 진전을 이루며 국가 안보 장벽을 더욱 공고히 하는 것이다. 이를 바탕으로 5년 더 노력하여 2035년까지 우리나라의 경제력, 과학기술력, 국방력, 종합국력 및 국제 영향력을 크게 향상시키고 1인당 국내총생산은 중진국 수준에 도달시키며 국민의 생활이 더욱 행복하고 아름다워지며 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하도록 한다.

전회는 현대화된 산업 체계를 구축하며 실물 경제의 기초를 공고히 하고 강화할 것을 제안했다. 경제 발전의 중점을 실물 경제에 두고 스마트화, 친환경화, 융합화 방향을 고수하며 제조 강국, 품질 강국, 항공우주 강국, 교통 강국, 네트워크 강국 건설을 가속화하고 제조업의 합리적인 비중을 유지하며 첨단 제조업을 주축으로 하는 현대화된 산업 체계를 구축한다. 또 전통 산업을 최적화하고 향상시키며 신흥 산업과 미래 산업을 육성하고 서비스업의 우수하고 효율적인 발전을 촉진하며 현대화된 인프라 체계를 구축해야 한다고 강조했다.

전회에서는 고수준의 과학기술 자립 자강을 가속화하고 새로운 질적 생산력 발전을 이끌 것을 제안했다. 또 새로운 과학기술 혁명과 산업 변혁의 역사적 기회를 잡고 교육 강국, 과학기술 강국, 인재 강국 건설을 통합적으로 추진하며 국가 혁신 체계의 전체 효율성을 높이고 자주 혁신 능력을 전면적으로 강화하며 과학기술 발전의 전략적 요충지를 선점하고 끊임없이 새로운 질적 생산력을 창출해야 한다. 전회는 원천 혁신과 핵심 기술 난제를 강화하고 과학기술 혁신과 산업 혁신의 깊은 융합을 추진하며 교육 과학기술 인재 발전을 통합적으로 추진하고 디지털 중국 건설을 깊이 있게 추진해야 한다고 제안했다.

전회에서는 강력한 국내 시장을 구축하고 새로운 발전 구도를 가속화할 것을 제안했다. 내수 확대라는 전략적 기점을 고수하고 민생 혜택과 소비 촉진, 투자물과 투자자를 긴밀히 결합하여 새로운 수요로 새로운 공급을 이끌고 새로운 공급으로 새로운 수요를 창출하며 소비와 투자, 공급과 수요의 선순환적 상호작용을 촉진하여 국내 대순환의 내재적 동력과 신뢰성을 강화해야 한다고 강조했다. 아울러 소비를 크게 진작시키고 효과적인 투자를 확대하며 전국 통일 대시장 건설을 가로막는 장애물을 단호히 제거해야 한다고 지적했다.

전회에서는 높은 수준의 사회주의 시장 경제 체제를 신속히 구축하고 고품질 발전 동력을 강화할 것을 제안했다. 사회주의 기본 경제 제도를 견지하고 완비하여 경제 체제 개혁의 견인 역할을 더 잘 발휘하고 거시 경제 관리 체계를 완비하여 고품질 발전이 안정적으로 지속되도록 보장해야 한다고 제안했다. 각종 경영 주체의 활력을 충분히 자극하고 요소 시장화 배치 체제와 메커니즘을 신속히 완비하며 거시경제 관리 효율성을 높여야 한다고 강조했다.

전회에서는 고수준의 대외 개방을 확대하고 협력과 상생의 새로운 국면을 열 것을 제안했다. 제도적 개방을 꾸준히 확대하고 다자간 무역 체제를 유지하며 국제 순환을 확대하고 개방을 통해 개혁과 발전을 촉진하며 세계 각국과 기회를 공유하고 함께 발전하고 자주 개방을 적극 확대하고며 무역 혁신 발전을 추진하고 양방향 투자 협력 공간을 확장하며 고품질의 '일대일로' 공동 건설을 추진해야 한다고 제안했다.

전회에서는 농업과 농촌의 현대화를 가속화하고 농촌의 전면적인 진흥을 착실히 추진할 것을 제안했다. '삼농' 문제 해결을 전당의 최우선 과제로 삼고 도시와 농촌의 융합 발전을 촉진하며 빈곤 퇴치 성과를 지속적으로 공고히 하고 확장하여 농촌이 현대 생활 조건을 기본적으로 갖추도록 추진하며 농업 강국 건설을 가속화해야 한다고 주문했다. 또 농업의 종합 생산 능력과 품질 효율성을 향상시키고 살기 좋고 일하기 좋은 아름다운 농촌 건설을 추진하며 농민의 업무를 강조하고 농민에게 혜택을 주는 정책의 효율성을 높여야 한다고 강조했다.

전회에서는 지역 경제 배치를 최적화하고 지역의 조화로운 발전을 촉진할 것을 제안했다. 지역 균형 발전 전략, 지역 중대 전략, 주체 기능 구역 전략, 신형 도시화 전략의 중첩 효과를 발휘하여 주요 생산력 배치를 최적화하고 중점 지역의 성장적 역할을 발휘하며 상호 보완적이고 고품질 발전을 위한 지역 경제 배치와 국토 공간 체계를 구축해야 한다고 지적했다. 

전회에서는 전 민족의 문화 혁신 창조 활력을 자극하고 사회주의 문화를 번영시키고 발전시킬 것을 제안했다. 마르크스주의의 이념 분야 지도적 위치를 견지하고 광범위하고 심오한 중화 문명에 뿌리를 내리며 정보 기술 발전의 흐름에 순응하여 강력한 사상적 지도력, 정신적 응집력, 가치 감화력, 국제적 영향력을 가진 신시대 중국 특색 사회주의 문화를 발전시키고 문화 강국 건설을 착실히 추진해야 한다고 강조했다. 

전회에서는 민생 보장과 개선을 강화하고 전 국민의 공동 부유를 착실히 추진할 것을 제안했다. 최선을 다하고 능력에 맞게 행동하며 보편적이고 기초적이며 최저 보장성 있는 민생 건설을 강화하고 국민의 긴급하고 어려운 문제를 해결하며 사회적 이동 경로를 원활하게 하여 국민의 생활 품질을 향상시켜야 한다고 지적했다. 

전회에서는 경제 사회 발전의 전면적인 녹색 전환을 가속화하고 아름다운 중국을 건설할 것을 제안했다. '녹수청산은 금산 은산'이라는 이념을 확고히 세우고 실천하며 탄소 정점과 탄소 중립을 견인력으로 삼아 탄소 감축, 오염 감소, 녹지 확대, 성장을 협력하여 추진하고 생태 안전 장벽을 견고히 하여 녹색 발전 동력을 강화해야 한다고 주문했다.

전회는 국가 안보 체계와 능력의 현대화를 추진하고 더 높은 수준의 안전한 중국을 건설할 것을 제안했다. 전반적인 국가 안보 관점을 확고히 관철하고 중국 특색 사회주의 사회 관리를 견지하며 사회가 활기차고 질서 있게 유지되도록 보장해야 한다고 주문했다. 

전회에서는 건군 100주년 목표를 예정대로 달성하고 국방과 군대의 현대화를 고품질로 추진할 것을 제안했다. 시진핑 강군 사상을 관철하고 신시대 군사 전략 방침을 관철하며 당의 인민군대에 대한 절대적인 지도력을 견지하고 군사위원회 주석 책임제를 관철하며 국방과 군대 현대화의 새로운 '3단계 전략'에 따라 정치 건군, 개혁 강군, 과학기술 강군, 인재 강군을 추진해야 한다고 강조했다.

전회는 전당과 전국 각 민족 인민이 단결하여 '15차 5개년 계획'을 실현하기 위해 노력할 것을 강조했다. 당의 자기 혁명으로 사회 혁명을 이끌고 지속적으로 전면적이고 엄격한 당 관리를 추진하며 당의 정치적 지도력, 사상적 지도력, 대중 조직력, 사회적 호소력을 강화하고 당의 경제 사회 발전 지도 능력과 수준을 향상시켜 중국식 현대화를 추진하는 데 막대한 힘을 모아야 한다고 주문했다.

전회는 회의 정신을 잘 배우고 관철하는 것이 현재와 앞으로 한동안 전당과 전국의 중대한 정치적 과제라고 지적했다. 다양한 방법을 통해 전회 정신의 학습, 강연, 홍보를 잘 조직하여 전당과 전 사회가 전회 정신을 잘 이해하도록 해야 한다고 강조했다.

전회는 나라를 다스리기 위해서는 먼저 당을 다스려야 하며 당이 발전해야 나라가 강해질 수 있다고 강조했다. 당을 관리하고 다스리는 것이 효과적일수록 경제 사회 발전의 보장이 더욱 강력해진다고 강조했다.

전회는 현재 상황과 과제를 분석하고 연간 경제 사회 발전 목표를 확고히 달성할 것을 강조했다. 당 중앙의 결정과 배치를 계속해서 정확하게 이행하고 고용 안정, 기업 안정, 시장 안정, 기대치 안정 및 경제 기본면 안정에 주력하여 경제 회복의 긍정적인 추세를 공고히 하고 확장해야 한다고 주문했다.

전회는 민생 보장을 철저히 하고 다양한 경로로 잠재력을 발굴하며 고용 안정을 도모하고 고용을 촉진하는 작업을 강화하고 주요 군체의 안정적인 고용을 촉진하며 임금 체불 문제 해결 조치를 강화하고 기본 공공 서비스를 강화해 인민 군중들이 시급히 필요로 하는 문제를 잘 해결해야 한다고 지적했다.

전회는 안전 생산과 안정 유지 작업을 잘 수행하고 안전 생산 책임을 확고히 하며 각종 감독 제도를 엄격히 이행하고 중대 사고 발생을 단호히 방지하고 억제해야 한다고 강조했다. 

전회는 전당, 전군, 전국 각 민족 인민들이 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙 주위에 더욱 긴밀히 단결하여 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하기 위해 함께 노력하고 중국식 현대화를 통해 강국 건설과 민족 부흥의 위업을 전면적으로 추진하는 새로운 국면을 끊임없이 열어가야 한다고 호소했다.